Právní minimum občana prahy-článek náměstka primátora hl. m. Prahy Rudolfa Blažka, otištěný v Listech hl. m. Prahy, v čísle duben 2006

Listy hlavního města Prahy | 3.4.2006 | rubrika: Téma měsíce - Po Praze na kole | strana: 4 | autor: Rudolf Blažek

V rámci reformy veřejné správy se při jejím výkonu uplatňuje nové pojetí této činnosti. Veřejná správa jako každá organizovaná činnost je činností dynamickou, vyznačující se řádem, který tuto činnost činí uspořádanou v rámci určitých pravidel, přičemž tato dynamika se projevuje především v proměnách a počtu úkolů, které veřejnou správu obsahově vymezují. V současné době jednou z těchto proměn, která je z hlediska pojetí veřejné správy zcela zásadní a nová, je výkon veřejné správy jako služby veřejnosti.
Do realizace zásady, že veřejná správa je službou veřejnosti, je vhodné zahrnout podle mého názoru i povinnost informovat občany formou, která je všeobecně přístupná, a takovým způsobem, aby nebyli v důsledku neznalosti svých práv a povinností poškozeni.
Z uvedených důvodů jsem se jako náměstek primátora hlavního města Prahy pro oblast legislativní činnosti rozhodl pro občany hlavního města Prahy připravit projekt pod názvem Právní minimum občana hlavního města Prahy, který bude v pravidelných cyklech publikován v Listech hlavního města Prahy a v jehož rámci je hodlám seznámit se základní právní úpravou vztahující se k postavení hlavního města Prahy a právními předpisy stanovujícími a ovlivňujícími výkon působností hlavním městem Prahou. Očekávám, že tento projekt se setká ze strany občanů se zájmem, neboť informace v něm poskytnuté mohou podle mého názoru občanům hlavního města Prahy posloužit k jejich lepší orientaci v právní problematice a následné komunikaci s úřady při vyřizování jejich záležitostí.
Postavení hlavního města Prahy je upraveno zákonem č. 131/2000 Sb. o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů. Tento zákon upravuje postavení hlavního města Prahy jako hlavního města České republiky, kraje a obce a dále postavení městských částí. Hlavní město Praha je veřejnoprávní korporace, která má vlastní majetek, vlastní příjmy a hospodaří podle vlastního rozpočtu. V právních vztazích vystupuje svým jménem a nese odpovědnost z těchto vztahů vyplývající. Je samostatně spravováno zastupitelstvem hlavního města Prahy. Úkoly plní prostřednictvím svých orgánů, kterými jsou kromě zastupitelstva hlavního města Prahy rovněž rada hlavního města Prahy, primátor hlavního města Prahy, Magistrát hlavního města Prahy, zvláštní orgány hlavního města Prahy a Městská policie hlavního města Prahy. Hlavní město Praha vykonává samostatnou a přenesenou působnost. Z hlediska výkonu veřejné správy je nutné vysvětlit pojem "samostatná a přenesená působnost". Samostatnou působností se v podstatě rozumí realizace práva na samosprávu, které je zakotveno v Ústavě ČR. Vykonává ji územně samosprávný celek, kterým je i hlavní město Praha a městské části. Hlavní město Praha a městské části v samostatné působnosti ve svém územním obvodu pečují v souladu s místními předpoklady a místními zvyklostmi o vytváření podmínek pro rozvoj sociální péče a pro uspokojování potřeb svých občanů, zejména jde o uspokojování potřeby bydlení, ochrany a rozvoje zdraví, dopravy a spojů, potřeby informací, výchovy a vzdělávání, celkového kulturního rozvoje a ochrany veřejného pořádku. Ve věcech, které se týkají samostatné působnosti, rozhodují zastupitelstvo hlavního města Prahy nebo zastupitelstvo městské části a rada hlavního města Prahy nebo rada městské části, je-li zvolena, což jsou volené orgány hlavního města Prahy a městských částí. Přenesenou působností je výkon státní správy za stát, který ji zvláštními zákony deleguje na územně samosprávný celek, tj. hlavní město Prahu a městské části, a ten má povinnost tuto činnost za stát vykonávat. Úkoly vyplývající z přenesené působnosti vykonávají jednotlivé odbory Magistrátu hlavního města Prahy a úřadů městských částí.