Zápis z 4. jednání Finančního výboru ZHMP, ze dne 20.4. 2009

   

 

Přítomni :    dle prezenční listiny : přítomno 12 ze 13ti členů výboru  a tajemník výboru

Nepřítomni:  MUDr.T. Kaštovský

Hosté:    Ing. P.Paneš –poradce primátora HMP, Ing. M. Starec - asistent předsedy FV ZHMP, RNDr. Jana Plamínková- starostka MČ Praha – Slivenec, zástupci sdělovacích prostředků

 

Zahájení:    14,00 hodin

Ukončení :    15,05 hodin

 

 

Jednání řídil: Předseda FV ZHMP  JUDr. P. Hulinský, Ph.D.

 

1)  Úvod

 

Předseda finančního výboru JUDr. P. Hulinský  přivítal přítomné na jednání FV ZHMP, které bylo vzhledem k aktuálnímu počtu 9ti přítomných členů FV ZHMP usnášenischopné. 

 

a) Schválení programu jednání:

 

    Předseda finančního výboru JUDr. P. Hulinský uvedl  program  jednání dle návrhu   na pozvánce k dnešnímu zasedání FV ZHMP.

Původně plánovaný bod 3 dnešního programu to je „Finanční náročnost projektu OPENCARD“ navrhl vyřadit z programu, protože není pro onemocnění přítomen ing. V. Kraus – ředitel odboru informatiky MHMP. Doplnil, že vyřazení tohoto bodu z programu dnešního jednání nebude na škodu, protože předem elektronicky distribuované  podklady zpracované odborem INF MHMP obsahovaly jen přehled dosud vynaložených prostředků na projekt OPENCARD z rozpočtu HMP, bez prostředků vynaložených Dopravním podnikem hl.m. Prahy, a.s. případně TSK a ROPIDEM. Je sice pravda, že přehled prostředků vynaložených v souvislosti s projektem OPENCARD s vlastních zdrojů  předložil DP, a.s. na lednové jednání FV ZHMP, ale na dnešním jednání  měl být k dispozici přehled o celkové finanční náročnosti odsouhlasený věcně příslušným odborem INF MHMP.

Předseda finančního výboru JUDr. P. Hulinský proto žádá ing. V. Krause – ředitele odboru INF o zajištění kompletního přehledu o dosavadní finanční náročnosti  projektu OPENCARD vč. nákladů vynaložených dalšími subjekty ověřených INF MHMP.

Dále požádal Ing. Z. Javornickou zástupce ředitele MHMP pro finanční oblast pověřenou  řízením ROZ MHMP , aby na zpracování a předložení komplexního přehledu ze strany INF MHMP dohlédla.

   

Navržený program jednání byl jednomyslně schválen všemi 9ti přítomnými členy FV ZHMP.

 

b) Ověřovatel zápisu

 

Ověřovatelem zápisu byl jednomyslně odsouhlasen  Mgr. D. Mlejnský.

 

c)  Odsouhlasení zápisu z 3. jednání  FV ZHMP konaného dne 23. března 2009. 

 

Předseda FV ZHMP JUDr. P. Hulinský  se  přítomným omluvil za opožděné rozeslání zápisu z minulého jednání, ke kterému se přistoupilo až po jeho ověření  ověřovatelem a požádal přítomné po seznámení se zápisem  o jeho  odsouhlasení.

 

Připomínky k návrhu zápisu z jednání FV ZHMP konaného dne 23.4.2009 nebyly uplatněny  a zápis byl jednomyslně odsouhlasen všemi 9ti přítomnými členy FV ZHMP.

 

 

2) Tisk Z-447 k návrhu na uvolnění rezervy pro městské části hlavního města Prahy vytvořené v kap. 1016 rozpočtu hlavního města Prahy na rok 2009

 

Předseda FV ZHMP JUDr. P. Hulinský seznámil přítomné s předloženým tiskem, který byl dopracován až na základě usn. RHMP č. 492 přijatém na mimořádném jednání RHMP v pátek dne 17.4.2009. Tím se vysvětluje  i časově zkrácené předání tisku na dnešní jednání FV ZHMP, kdy tisk je následně předkládán na čtvrteční dubnové zasedání ZHMP dne 23.4.2009. Je třeba ho již projednat a schválit (ideální by bylo již v březnu), aby  dotace    u připravených akcí mohly MČ začít čerpat ještě v průběhu 1. pololetí 2009.

Městské části předložily požadavky v celkové výši 1 609 535,0 tis. Kč, z toho 1 543 514,0 tis. Kč jsou požadavky na krytí investičních potřeb a 66 021,0  tis. Kč činí požadavky neinvestičního charakteru.

V době vyhodnocování požadavků na úrovni města několik městských částí přehodnotilo své již uplatněné priority a požádalo, aby jejich nové prioritní požadavky byly upřednostněny před žádostmi podanými v řádném termínu. Vzhledem k tomu, že se jednalo ve většině případů o významné akce  i z celoměstského pohledu (zejména akce technické vybavenosti), bylo městským částem vyhověno a  tyto dodatečné žádosti  byly přijaty do dalšího vyhodnocování.

Pro tyto účely financování zdůvodněných potřeb městských částí HMP  schválilo Zastupitelstvo hlavního města Prahy usnesením č.21/1 ze dne 27. 11. 2008  ke konečnému návrhu rozpočtu vlastního hlavního města Prahy na rok 2009 v rámci kapitoly 1016 – pokladní správa vytvoření rezervy pro městské části hlavního města Prahy ve výši  500 mil.. Kč určené na  krytí jak neinvestičních, tak zejména investičních potřeb městských částí. Následně, usnesením Rady hlavního města Prahy č.1898 ze dne 9. 12. 2008, byl schválen „Postup městských částí hlavního města Prahy při uplatňování žádostí o dotaci z rezervy pro městské části vytvořené v kapitole 1016 schváleného rozpočtu hlavního města Prahy na rok 2009 a způsob jejich vyhodnocování na úrovni hlavního města Prahy“.

Předložené požadavky městských částí více než trojnásobně překročily rezervu vytvořenou v kapitole 1016 schváleného rozpočtu hlavního města Prahy. Po posouzení naléhavosti požadavků městských částí a vzhledem k příznivým výsledkům hospodaření města v roce 2008 se navrhuje, aby současná rezerva pro městské části ve výši  500 000 tis. Kč byla navýšena o částku 213 360,0 tis. Kč a navýšení kryto finančními zdroji vytvořenými v minulém roce (tř.8 – financování, pol.8115).

V diskusi vystoupila jako první RNDr. Jana Plamínková- starostka MČ Praha – Slivenec.Upozornila , že MČ Praha - Slivenec požádala  hl.m. Prahu o dotaci na 3 akce: Rekonstrukce komunikací a chodníků požadavek na rok 2009 - 4,4 mil. Kč, ZŠ Slivenec –dostavba - 6,5 mil. Kč, Výstavba  MŠ – 29,0 mil. Kč. Spolu se Suchdolem jako jediné MČ neobdržely z rozdělovaných prostředků HMP žádnou dotaci.

Připustila, že došlo k posílení rozpočtu OMI MHMP na akci č. 0050 –TV Slivenec o 10 mil. Kč k původním 6 mil. Kč, takže je již možné jak se uvádí v DZ pro uvedenou akci vybrat zhotovitele a zahájit etapu 0009 – Diamantová. Tato etapa  představuje výstavbu dešťové kanalizace v této jedné ulici. Je i za toto posílení vděčná, ale u této rozestavěné akce  OMI MHMP s celkovými náklady 600 mil. Kč by se při takovéto roční úrovni financování  pokračovalo ještě několik desítek let.

 

Předseda FV ZHMP JUDr. P. Hulinský odpověděl, že materiál byl již odsouhlasen RHMP a i proto, aby nebyl nikdo zcela opominut došlo nad rámec původně vyčleněných 500 mil. Kč k posílení o dalších 213,4 mil. Kč z přebytku hospodaření za rok 2008.Paní starostka má jako každý jiný starosta možnost vystoupit na ZHMP  a požádat o přiznání dotace.

Mgr. T. Chalupa uvedl, že vystoupeni paní starostky  chápe a z jejího pohledu je na místě.  Ale takto by zde mohl jistě s podobnými argumenty vystoupit kdokoli další ze starostů MČ HMP. Každý z nich by si jistě  našel trefné přirovnání. I on by mohl tvrdit, že Slivenec s cca 2tisící obyvateli dostal 10 mil. Kč a Praha 6 s 200 tisíci obyvateli dostala jen 15 mil. Kč. Jistě je to zcela  zjednodušené srovnání, ale v případech dotací pro MČ jde o velmi složité posuzování s řadou faktorů  počet obyvatel, počet km komunikací, atd.

RNDr. Jana Plamínková- starostka MČ Praha – Slivenec zdůraznila, že MČ se podařilo současně získat z jiných zdrojů na akci dostavba školy dotaci na zateplení , ale právě proto  potřebují prostředky na další spolufinancování. Všechny sousední MČ na vlastní investice v této etapě dotaci z rozpočtu HMP obdrželi. Na závěr poprosila členy FV ZHMP o podporu požadavků MČ Slivenec o dotaci alespoň na akci ZŠ Slivenec-dostavba a akci rekonstrukce komunikací a chodníků, o jejichž stavu informovala s přiloženou fotodokumentací  p.radního R. Šteinera. 

V další diskusi byl formulačně ujednocován návrh usnesení FV ZHMP k žádosti MČ Praha – Slivenec o kterém by bylo následně hlasováno. Po připomínce i Mgr. P. Kolínské, že návrh navýšení dotace  bez určení finančního krytí je nehlasovatelný  a nemohla by se k němu připojit,  předseda FV ZHMP JUDr. P. Hulinského zdůraznil, že  finančním zdrojem  k případnému navýšení dotace  pro MČ Slivenec   může být   další zapojení  přebytku hospodaření HMP za rok 2008,  nad rámec již Radou HMP odsouhlasených  213,6 mil. Kč. I když se již FV ZHMP v tomto roce shodl , že převážná část bude využita podle předem odsouhlasené potřeby např. pro posílení dopravních investic a především u Dopravního podniku hl.m. Prahy, a.s., je tato možnost teoreticky  reálná, protože faktický přebytek bude několik mld. Kč.

 

Hlasováno bylo o následujícím  návrhu usnesení FV ZHMP:

 

FV ZHMP doporučuje navýšit výdaje rozpočtu HMP na rok 2009 o dalších 10,9 mil. Kč na vrub přebytku hospodaření HMP za rok 2008 a současně navýšit  navrhované  účelové investiční dotace na rok 2009  pro MČ Praha –Slivenec  na celkových 20,9 mil. Kč tj. celkem o 10,9 mil. Kč z toho  4,4 mil. Kč na Rekonstrukce komunikací a chodníků a  6,5 mil. Kč na ZŠ Slivenec –dostavba.

 

Výsledek hlasování , přítomno 9 členů FV ZHMP

 

Pro :  4    (Návrh nebyl schválen)

Proti. 5

Zdržel se: 0

V pokračování  diskusi vystoupila Mgr. P. Kolínská s připomínkou, že k dnešnímu projednání mohl být členům FV ZHMP k dispozici jako podkladový materiál Zásady podle kterých se posuzují a požadavky MČ. Možná by bylo vhodné tato posuzovací  kriteria pro přidělování dotací již aktualizovat.

Předseda FV ZHMP JUDr. P. Hulinský konstatoval, že v tomto případě jde o materiál každoročně aktualizovaný a pro tento rok 2009 byl „Postup městských částí hlavního města Prahy při uplatňování žádostí o dotaci z rezervy pro městské části vytvořené v kapitole 1016 schváleného rozpočtu hlavního města Prahy na rok 2009 a způsob jejich vyhodnocování na úrovni hlavního města Prahy“  schválen  usnesením Rady hlavního města Prahy č.1898 ze dne 9. 12. 2008. Jde tedy o materiál veřejně dostupný ale pokud bude zájem je možné ho jako informační podklad předložit FV ZHMP. 

Mgr. P. Kolínská s odkazem na připomínané náměty na témata k projednávaní ve FV ZHMP  navrhla pro možnost analýzy , zhodnocení a případného přehodnocení Zásad  a dotačních kriterií HMP vůči MČ,  zpracovat a předložit přehled poskytnutých investičních dotací na území jednotlivých MČ za poslední již uzavřené dva roky a aktuální stav za rok 2009.

Ing. Z. Javornická zástupce ředitele MHMP pro finanční oblast pověřená  řízením ROZ MHMP s odkazem na právě projednávanou problematiku  investičních dotací na území MČ Praha-Slivenec připomenula, že je třeba stanovit  zda půjde o investiční dotace výlučně na akce investorsky zajišťované přímo městskými částmi nebo i investiční akce zajišťované investorsky OMI MHMP.

Mgr. P. Kolínská doporučila zahrnout i investice  zajišťované OMI MHMP na území městských částí.

Mgr. T. Chalupa varoval, že při tomto  zadání  se může jednat jen o okopírované jinak strukturované (podle  území MČ ) přehledy na úrovni investiční části celoročních rozborů hospodaření. V krajním případě očekává, že jako nejlépe dotovaná MČ se ukáže MČ Praha 6 na jejimž teritoriu se realizuje většina severozápadní části městského okruhu. To by bylo samozřejmě zkreslující a je třeba vyloučit celoměstské investice a nemusí jít jen o takovéto mamutí akce. Kde je  řečeno, že např. Požární stanice slouží jen pro obvod MČ na kterém je umístěna . Je třeba definovat a označit akce OMI u MČ, které mají přínos jen pro tyto městské části. Vyzval Mgr. P. Kolínskou ať jako navrhovatel definuje typy projektů , které budou v přehledu zahrnuty a které ne.

Předseda FV ZHMP JUDr. P. Hulinský ukončil diskusi k tomuto návrhu se závěrem, že strategické investiční akce  zahrnuty být nemohou a je třeba definovat další investiční akce  celoměstského významu, které také dále nebudou v tomto přehledu investic pro MČ dotovaných z rozpočtu HMP zahrnuty.

 

Po tomto závěru k návrhu Mgr. P. Kolínské  bylo  na návrh předsedy FV ZHMP JUDr. P. Hulinského hlasováno o  usnesení FV ZHMP k předloženému tisku Z-447:

 

 

FV ZHMP doporučuje  ZHMP schválit návrh na uvolnění rezervy pro městské části hl.m.Prahy vytvořené v kap. 1016 rozpočtu hlavního města Prahy na rok 2009 dle tisku Z-447

 

 

Výsledek hlasování , přítomno 9 členů FV ZHMP

 

Pro :  9    (Návrh byl schválen)

Proti. 0

Zdržel se: 0

 

3) Různé

 

a) Mgr. P. Kolínská s odkazem na proklamovanou výdělečnost zaváděného projektu OPENCARD požádala , aby odborem INF MHMP byly  předloženy  i očekávané příjmy výhledově zhodnocující vynaložené náklady na zavádění projektu OPENCARD

 

b) Mgr. P. Kolínská s odkazem na jednací řád výborů ZHMP požádala, aby návrh zápisu byl předkládán  členům FV ZHMP dříve než  s pozvánkou na další zasedání FV ZHMP. Jednací řád předpokládá zveřejnění zápisu do 10ti dnů od konání jednání výboru.

 

    Předseda FV ZHMP  JUDr. P. Hulinský vysvětlil, že zápis mohl být   vydán po podepsání předsedou FV ZHMP, tajemníkem FV ZHMP a dále ověřovatelem zápisu , který ale z titulu své funkce nemusí být k dispozici na MHMP. Tentokráte bude návrh zápisu předložen ověřovateli zápisu k odsouhlasení na jednání ZHMP  ve čtvrtek dne 23.4.2009.

 

 

Po vyčerpání programu jednání předseda finančního výboru JUDr. P. Hulinský Ph.D. poděkoval přítomným členům FV ZHMP a zástupcům sdělovacích prostředků  za účast a  zasedání FV ZHMP ukončil.

 

 

Příští pravidelné jednání FV ZHMP se koná v pondělí dne 25. května 2009 od 14 hodin.

 

 

 

 

  JUDr. P. Hulinský Ph.D.

Předseda Finančního výboru  ZHMP 

 

 

 

 

 

Ing. Zdena Javornická

tajemnice výboru

 

Mgr. D. Mlejnský

ověřovatel  zápisu

 

V Praze dne 20. 4. 2009