zápis z 11. jednání Finančního výboru ZHMP konaného dne 12.června 2003

 

 

ZÁPIS

č.11/2003

z 11.jednání Finančního výboru Zastupitelstva hl.m.Prahy

konaného dne 12. června 2003

 

 

Přítomni :  dle prezenční listiny : přítomno  12 z 17ti členů výboru a tajemník výboru.

Nepřítomen:   Ing. Hejl, M. Jančík, JUDr. Ing. Ludvík, RNDr. Witzany,Ph.D., MUDr. Hvížďala

Hosté  :  Ing. J. Paroubek, náměstek - primátora HMP,  Ing. V. Boura– ředitel FIS MHMP, A. Ševčíková  ředitelka UCT  MHMP, L. Černá OSM MHMP, J. Jech MČ Praha Kolovraty, M. Škoda - asistent předsedy FV ZHMP

   

Zahájení:  13,00 hodin

Ukončení :  16,35 hodin

 

 

Jednání řídil:  Předseda finančního výboru p. J. Štrof

 

 

 

1)  Úvod

 

:     Předseda finančního výboru p. J. Štrof  při zahájení jednání přivítal přítomné a odůvodnil návrh pořadu jednání.

.

a) Schválení programu:

Předseda finančního výboru p. J. Štrof navrhl logickou úpravu programu uvedeného na pozvánce a to spolu s tiskem 3626 – ke Zprávě o plnění rozpočtu hl. m.Prahy a vyúčtování výsledků hospodaření hl. m. Prahy za rok 2002 projednat i poslední řádný bod programu – Zprávu auditora o přezkoumání výsledků hospodaření hl. m. Prahy za rok 2002. Zpráva auditora byla v pozvánce (ze dne 5.6.2003) zařazena jako poslední bod, protože nebyla k dispozici. Je datována dnem 11. června 2003, ale procesně patří k tisku 3626 a bude tak projednávána i v ZHMP

Následně byl jednomyslně  odsouhlasen program jednání dle návrhu uvedeného na pozvánce

 

b) Schválení zápisu č. 10 ze dne 28. května 2003:

Zápis byl bez připomínek jednomyslně  odsouhlasen.

 

c). Ověřovatelem zápisu byla zvolena Ing. M. Kousalíková

 

 

2) Tisk 3626 – ke Zprávě o plnění rozpočtu hl. m.Prahy a vyúčtování výsledků hospodaření hl. m. Prahy za rok 2002 a  Zpráva auditora o přezkoumání výsledků hospodaření hl. m. Prahy za rok 2002 ze dne 11. 6. 2003. 

 

Problematiku uvedl Ing. J. Paroubek - náměstek primátora, který zrekapituloval  vývoj v roce 2002 vyvíjecí se vcelku standardním způsobem po prvých 7 měsíců roku  a mimořádný vývoj v dalším období roku po ničivých povodních v srpnu 2002. Zrekapituloval úpravy rozpočtu v tomto období vyvolané vynucenou změnou priorit při řešení a odstraňování povodňových škod s využitím vlastních i cizích zdrojů vč. mimořádných státních dotací. Charakterizoval výsledky hospodaření za rok 2002 v porovnání předpokladů v rámci schváleného rozpočtu, upraveného rozpočtu a dosažené skutečnosti. Vzhledem k těmto změnám došlo k výraznému snížení plánovaného schodku a výsledná účetní úspora hospodaření je pro město jedním ze zdrojových předpokladů pro posílení rozpočtových výdajů v roce 2003 při připravované úpravě rozpočtu, která bude ZHMP předložena na červnovém zasedání.Konkrétně u vl. hl. m. Prahy  se jedná celkově  o  3 416 mil.Kč. Z toho 933 mil. bylo v rámci dřívějších úprav rozpočtu již použito, nebo je účelově vázáno. A zbývajících 2 483 mil.Kč je navrhováno k zapojení do rozpočtu v rámci červnové materiálu pro ZHMP tisk Z-393.

Dalším bodem byla Zpráva auditora o přezkoumání výsledků hospodaření hl. m. Prahy za rok 2002 ze dne 11. 6. 2003 vzhledem k datu vyhotovení předložená přímo až na dnešní jednání FV ZHMP. Patrně proto se diskuse týkala pouze tohoto podbodu a nikoli tisku 3626, který byl  členům FV ZHMP rozdán se 14ti denním předstihem. Na otázky k tomuto bodu odpovídali Ing Z. Javornická, zástupce ředitele MHMP pověřená řízením ROZ MHMP a Ing. V. Boura– ředitel FIS MHMP a dílčí vysvětlující poznámky zazněly i od jednotlivých diskutérů. V diskusi vystoupili:

Ing. Jiří Kaňák s dotazem k podrobnostem ocenění otevřené derivátové operace ke konci roku 2002, respektive zahrnutí vývoje  forwardových operací

Ing. Mach s upozornění na formulační dvojznačnost posledního odstavce , který vlastně navozuje dojem, že ocenění majetkových účastí a derivátových operací není v souladu s příslušnými účetními postupy a zákonem o účetnictví

JUDr. Jaroš  kontroval technickou poznámkou s praktickým upozorněním , že poslední věta předchozího předposledního odstavce ve znění „Případné úpravy tohoto ocenění by neovlivnily hospodaření hlavního města v roce 2002.“ tento výklad defakto vyvrací.

M. Gregor a Ing. Jiří Kaňák vystoupili s připomínkou změny standardů a postupů účtování v roce 2002 a chybějícího výkladu MF ČR k oceňování uzavřených derivátových operací

MUDr. Hošek s formálním  dotazem proč auditor nevydává jednoznačný „výrok“ / HMP není podnik, jehož hospodaření je podrobeno auditu, ale podle zákona o hl. m. Praze se jedná o přezkoumání hospodaření./

 

Po ukončení diskuse byl odhlasován následující návrh usnesení FV ZHMP:

 

FV ZHMP bere na vědomí Tisk 3626 – ke Zprávě o plnění rozpočtu hl. m.Prahy a vyúčtování výsledků hospodaření hl. m. Prahy za rok 2002 a  Zprávu auditora o přezkoumání výsledků hospodaření hl. m. Prahy za rok 2002 ze dne 11. 6. 2003.

 

Hlasování: ve 13, 40 hod. (Přítomno 10 členů FV ZHMP)

Pro: 10

Proti : 0

Zdržel se: 0 

 

 

3) Tisk 3724 – k návrhu na prodej akcií společnosti pivovar Litovel, a.s.

   

  Tisk uvedli  předseda finančního výboru p. J. Štrof a Ing. V. Boura– ředitel FIS MHMP. V diskusi kromě nich zodpovídal dotazy také Ing. J. Paroubek - náměstek primátora. Společnost CM-CREDIT a.s., které spravuje nebonitní aktiva města převzatá z První městské banky, a.s., navrhla prodej osmnáct akcií pivovaru, které přešly do majetku Prahy na základě „Smlouvy o koupi cenných papírů“ uzavřené mezi společností První městská banka, a.s. a Hlavním městem Prahou  v roce 2000. Jediným zájemcem byla společnost Compas Capital Consult, která předložila dvě nabídky lišící se výši ceny a lhůtou úhrady Náměstek primátora Ing. Paroubek a předseda finančního výboru ZHMP J. Štrof. obchodu se obrátili na společnost EPIC Securities, a.s. spravující majetkové portfolio hl.m. Prahy a požádali o ověření ekonomické vhodnosti   a zpracování stanoviska k prodeji výše uvedených akcií.  EPIC Securities, a.s. následně oslovila několik dalších společností, z nichž některé projevily zájem, přičemž se podařilo dosáhnout lepších parametrů co se týče lhůty úhrady nebo výše ceny.

Diskuse se zúčastnili: M. Gregor, Ing. Kaňák, Ing. Mach,JUDr. Jaroš,  Mgr.Sedláčková, M.B.A. a MUDr. Hošek

Kromě jednoho příspěvku Ing. Macha ke sdělení výše původní pořizovací ceny akcí pro HMP (tisk 3724 uváděl pouze nominální hodnotu akcí) pro objektivní posouzení výhodnosti prodeje / jedná se součást nebonitních aktiv PMB, které město odkoupilo v rámci ozdravění PMB, aby předešlo dalším ztrátám před jejím odprodejem ČP,a.s.v roce 2000. Je tedy výhodné, aby se jich HMP zbavilo/  diskuse  sklouzla k jedinému tématu:

A to důvěryhodnosti společnosti EPIC Securities, a.s a jejímu přínosu pro HMP s odkazem na její údajně zavádějící ekonomické posouzení a doporučení při rozhodování o dalším rozsahu, aktivitách a  životaschopnosti KCP, a.s. a přestavbě KCP.

 MUDr. Hošek požadoval, aby bylo předloženo objektivní posouzení „přínosu“  EPIC Securities, a.s pro HMP. K tomuto názoru se připojili i další členové FV ZHMP s odkazem na potřebu objektivních informací z historie pro nové členy ZHMP a aby se tak předešlo možnému zpolitizování tohoto podnětu.

Na výzvu  předsedy finančního výboru p. J. Štrofa oddělit tento námět od projednání tisku 3724 a zabývat se jím někdy příště a samostatně, se již jednalo jen k předloženému prodeji akcí.

Po kratší  diskusi se nakonec přítomní ujednotili v náhledu, že se společnosti EPIC Securities, a.s podařilo dosáhnout objektivně lepších parametrů u nově poptávaných zájemců a, že vzhledem k k tomu, že se jedná o minoritní podíl ve společnosti, jejíž akcie nejsou veřejně obchodovány a společnost dlouhodobě hospodaří se ztrátou bude pro HMP vhodné odprodej realizovat.

 

Po ukončení rozpravy odhlasoval FV ZHMP následující usnesení:

 

FV ZHMP doporučuje  RHMP a ZHMP odsouhlasení , respektive schválení návrhu prodeje  18 ks akcií Pivovaru Litovel, a.s. a souhlasí s navrženou cenou a podmínkami Smlouvy o úplatném převodu cenných papírů dle tisku 3724 

 

Hlasování: ve 14, 05 hod. (Přítomno 10 členů FV ZHMP)

Pro: 10

Proti : 0

Zdržel se: 0

 

 

4) Tisk 4161 – k návrhu na revokaci usnesení Rady HMP č. 1069 ze dne 2.7.2002 k prodeji akcií společnosti PRAGONET, a.s.

 

  Materiál uvedl Ing. V. Boura– ředitel FIS MHMP, který je zpracovatelem tisku. Prodej minoritního podílu 49 % akcií PRAGONET, a.s. ( akci v držení HMP a DP, a.s.) iniciovala nabídka německé společnosti T- Systéms držitele majoritního podílu 51% akcí. Výše jejich nabídkové ceny  9 460 tis. EUR si nechalo HMP v dubnu 2002 ověřit nezávislým tržním oceněním společností Deloitte & Touche, která vykalkulovala naopak nepatrně nižší hodnotu. Záměr prodeje a vlastní prodej opakovaně projednával FV ZHMP a RHMP. Vlastní prodej byl odsouhlasen usn. RHMP č. 1069 ze dne 2.7.2003 a schválen usn. ZHMP č. 45/11 ze dne 12.9.2002. ZHMP při schválení prodeje uvažovalo s využitím finančního přínosu k pokrytí škod způsobených srpnovou povodní. Z kupní částky ve výši 9 460 tis. EUR mělo HMP obdržet 7 385 102,41 EUR, což po přepočtu aktuálním kursem dle „Smlouvy o koupi  akcií„ schválené ZHMP činilo 220 482 232 Kč.

  Vzhledem k personálním změnám ve společnosti T- Systéms nebylo možné celou transakci uzavřít dle čl. IV. odst.1. Smlouvy v termínu do 31.12.2003.

  Následně proběhla jednání se společností T- Systéms ohledně ceny za akcie, resp. přepočtu z EUR na Kč. Výsledkem bylo zachování schválené ceny ve výši 9 460 001,11 EUR již bez přepočtu a výplatě v Kč.  Vzhledem k výhodnému pohybu kursu by tak při aktuálním přepočtu kursu k 3.6.2003  HMP získalo za své akcie 238 686 tis. Kč oproti původním  220 482 tis. Kč. To jsou hlavní změny ve Smlouvě o koupi akcií a Dohodě, které jsou jako revokace předloženy RHMP a ZHMP.

Rozpravy k tomuto bodu se zúčastnili: Ing. Kaňák, Náměstek primátora Ing. Paroubek, MUDr. Hošek, JUDr. Jaroš,  předseda finančního výboru ZHMP J. Štrof, Mgr.Sedláčková, M.B.A. M. Gregor a JUDr. Ing. Novotný

 

  V diskusi byly uplatněny i  názory ve smyslu tvrdšího postupu vůči společnosti T- Systéms , která defakto nedodržela smluvní termín pro uzavření (respektive vypořádání) celé transakce do 31. 12. 2002 a mělo by tak logicky vůči ní být požadováno navýšení ceny, respektive určitá finanční kompenzace.  Naopak pamětníci vývoje odprodeje akcií Pragonet, a.s. (jak majoritního podílu 51 %, tak současných 41% akcií) namítali, že za nevypořádáním prodeje nelze vidět jen vinu společnost  T- Systéms (zdůvodňovanou personální obměnou vedení společnost), ale i řadu objektivních důvodů např. nefunkčnost kabelových sítí Pragonetu v zaplaveném pražském metru atd. V reakci na toto zdůvodnění byla položena otázka  kdo hradil opravy kabelů a zařízení patřících Pragonet, a.s. uložených v prostorech metra a  prezentováno dovození , že  provozovatel (majitel) těchto kabelů nese  odpovědnost za jejich uložení a udržování vč. funkčnosti kabelových průchodek, které byly jednou z příčin průniku vody do metra. I s ohledem na tyto souvislosti je cenová „neústupnost“ společnosti T- Systéms v ceně akcií  nepochopitelná. Jako poslední před ukončením diskuse odezněl názor, že nyní již není tak akutní potřeba takto získaných finančních prostředků na odstranění povodňových škod a je tedy možné najít čas na zvážení a znovuzhodnocení prodeje akcií.

 

Vzhledem k částečně protichůdným stanoviskům a nedostatku informací z historie prodeje akcí Pragonet, a.s. u nových členů FV ZHMP bylo dohodnuto projednání tohoto  bodu přerušit  a na příští jednání FV ZHMP pozvat radního Pavla Klegu, aby informoval o přípravě tohoto materiálu a jednání s T Systéms a zodpověděl otázky vyslovené v diskusi na FV ZHMP.  Zároveň byl ředitel FIS MHMP požádán o doplnění informačního materiálu o historii prodeje akci Pragonet, a.s. a způsobu jejich ocenění v kontextu hodnocení telekomunikačního trhu.

 

 

5) Závěrečná zpráva o inventarizaci majetku a závazků hl. m. Prahy za rok 2002 

 

  Materiál uvedl předseda komise Rady hl.m. Prahy pro inventarizaci majetku a závazků p. Jan Štrof .

Povinnost inventarizovat majetek a závazky stanovuje § 29 a § 30 zákona č. 563/1991 Sb. o účetnictví. V rámci inventarizace jednotlivé účetní jednotky ověří ke dni účetní závěrky, zda stav majetku a závazků vedený v účetnictví odpovídá skutečnosti. Skutečné stavy majetku hmotné povahy se zjišťují fyzickou inventurou, u ostatních složek majetku, u nichž nelze provést fyzickou inventuru, se skutečné stavy zjišťují inventurou dokladovou, tyto stavy se zaznamenávají v inventurních soupisech. Pro rok 2002 byl usnesením rady HMP č. 1909 ze dne 5.11.2002  schválen Metodický pokyn rady k zajištění,  provedení  a jednotnému  postupu při inventarizaci majetku a závazků u všech subjektů, které hospodaří s majetkem hl.m.Prahy a následnému zpracování výsledků inventarizace k 31.12.2002. K tomuto datu byl inventarizován majetek a závazky hl.m.Prahy případně i majetek jiných vlastníků, s jejichž majetkem nakládají subjekty na základě smluv včetně majetku České republiky, který byl k 1.1.2001 převeden z účetnictví organizací do podrozvahové evidence. Subjektem hospodaření s majetkem jsou : hlavní město Praha – příslušný odbor MHMP,právnická osoba zřízená nebo založená hl.m.Prahou,městská část,právnická osoba zřízená nebo založená městkou částí  Součástí hodnocení bylo i uvedení výše škod na majetku HMP způsobených povodní v srpnu 2002.

Závěrečnou zprávu o inventarizaci majetku a závazků hl.m. Prahy za rok 2002, která bude  součástí zprávy o výsledku hospodaření hl.m. Prahy za rok 2002odsouhlasila RHMP usn. č. 0806 ze dne  10.6.2003. Zároveň uložila zajistit vypořádání zjištěných inventarizačních rozdílů u majetků a závazků zjištěných u majetků kde subjektem hospodaření je HMP  a předložit informaci RHMP do 30.9.2003.

Projednání tohoto bodu se zúčastnily a na dotazy odpovídaly A. Ševčíková  ředitelka UCT  MHMP a  L. Černá OSM MHMP spolu s předsedou finančního výboru p. J. Štrofem. Diskuse se zúčastnili:

MUDr. Hošek a Ing Kousalíková k inventarizaci MČ Praha 6 a MČ Praha 13 a vztahu a návaznosti Komise pro inventarizaci… k hlavním inventarizačním místům u MČ

Ing. Mach ke konkretizaci inventarizačních rozdílů a případných mank a časovému postupu jejich vypořádání a ke způsobu oceňovaní inventarizovaného majetku

JUDr. Jaroš k postupu vypořádání případných rozdílů a mank u pořízeného hmotného majetku. Konkrétně jaké jsou výsledky inventarizace u Domu HMP v Bruselu. / závěry budou učiněny až po uzavření mimořádné hloubkové kontroly hospodaření

 

Po zodpovězení dotazů odhlasoval FV ZHMP následující usnesení:

 

FV ZHMP bere na vědomí Závěrečnou zprávu o inventarizaci majetku a závazků hl. m. Prahy za rok 2002 

 

 

Hlasování: ve 14, 55 hod. (Přítomno 10 členů FV ZHMP)

Pro:  9

Proti : 0

Zdržel se: 1

 

 

6) Informace

 

a) Ústní informace o jednání na téma dotačních vztahy k MČ na rok 2003 a

  Přehled požadavků MČ s návrhem na finanční krytí z rozpočtu HMP v roce 2003 (členěný do kapitol a jednotlivých akcí, resp. dotačních titulů )

    Informaci přednesl předseda finančního výboru p. J. Štrof a  Ing. Z. Javornická, zástupce ředitele MHMP pověřená řízením ROZ MHMP. Diskuse se dále  zúčastnili:O. Pecha, JUDr. Jaroša R. Šteiner, radní HMP. Diskuse se v tomto bodě omezila na vysvětlení detailů a způsobu projednání požadavků se správci kapitol.

 

b) Vstupní informace k posouzení záměru odkupu pozemků zpracovaná MČ Praha – Kolovraty

  Písemnou informaci doloženou mapovými podklady prezentoval pověřený člen zastupitelstva MČ Praha – Kolovraty p. Jaromír Jech. Vysvětlil zamýšlený způsob zhodnocení pozemků přilehlých k budované „Severní komunikaci“. Pozemky, které územní plán HMP definuje jako OC – území čistě obytné a SVO – území smíšené obchodu a služeb zamýšlí MČ nyní  vykoupit( současně s výkupem pozemků zastavěných komunikací) a zhodnocené parcelací a napojením na inž. sítě (již budované v rámci komunikace z rozpočtu HMP- OMI MHMP) později v horizontu 2 až 5 let jako developer se ziskem rozprodat budoucím investorům obytné a další zástavby. Výnos by měl MČ Kolovraty zajistit fin. zdroje pro výstavbu skladově- administrativního komplexu , který bude následně MČ pronajímat a tím získá finanční stabilitu do budoucna. Pro tento záměr je nutný finanční úvěr v řádu desítek mil. Kč, o kterém MČ předběžně jedná s PMB.

V rámci diskuse vystoupili všichni přítomní: Záměr MČ získat vlastní trvalý zdroj příjmů byl sice všeobecně oceněn, ale zároveň bylo konstatováno, že obec a městské části zvláště by neměly jít do rizik obchodně spekulativních podniků, aby se v případě nenaplnění předpokladů neocitly v současné ekonomické a právní situaci MČ Praha- Újezd. Dále odezněla z několika úst faktická připomínka, že případné úvěrové zatížení MČ Kolovraty by vzhledem k výši jejich ročního rozpočtu bylo neúměrné, respektive vysoce nad rámec stanovený Statutem HMP.

Přesto lze říci, že záměr MČ Praha – Kolovraty nebyl zde apriori zcela zamítnut. Bylo však konstatováno, že ekonomické údaje v informaci nejdou do takové hloubky, aby bylo možné celý záměr zodpovědně posoudit a  zaujmout čistě ekonomické stanovisko. Pokud  MČ na projednání záměru nadále trvá je třeba doplnit údaje na úrovni studie proveditelnosti. Doplněné podklady by měly před dalším projednáním ve FV ZHMP posoudit z hlediska ekonomického odbory ROZ a FIS MHMP a z hlediska legislativního LEG MHMP.  .

 

 

Po ukončení rozpravy přijal  FV ZHMP následující stanovisko k vstupní informaci MČ Kolovraty:

 

FV ZHMP vyslechl vstupní prvotní  informaci k posouzení záměru odkupu pozemků městskou částí Praha- Kolovraty a jednání k tomuto bodu přerušil do doby doplnění podrobnějších podkladů umožňujících zodpovědnější  posouzení tohoto záměru  .

 

Hlasování: ve 15, 35 hod. (Přítomno  9 členů FV ZHMP)

Pro:  9

Proti : 0

Zdržel se: 0

 

 

c) Informace o plnění příjmů na daních do konce května 2003

 

    Pravidelný informační materiál DPC MHMP byl vzat bez připomínek na vědomí.

 

 

d) Tisk 4130 – informace o stavu ve státních podnicích v likvidaci, státních podnicích „zbytkových“ a státních podnicích v konkurzním řízení založených hl. m. Prahou

 

  FV ZHMP se seznámil s materiálem zpracovaným FIS MHMP.

 

f) Tisk 4013 informace o stavu pohledávek hl. m. Prahy k 31.12.2002

 

  FV ZHMP se seznámil s tímto přehledem zpracovaným FIS MHMP. Dotaz JUDr. Jaroše  k pohledávce za fy. KHYN – stavebně montážní servis ve výši 13 231 100,- Kč, respektive k současnému právnímu stavu vlastnických vztahů k předmětnému převáděnému pozemku prověří FIS MHMP a bude informovat.

 

g) Dotační vztah hl. m. Prahy k MČ v letech  1999-2003 a návrh na rok 2004

 

  Tento tabulkový přehled byl na jednání FV ZHMP předložen Ing. J. Paroubkem - náměstkem primátora, který již v této době pro souběh s jiným pracovním jednáním nebyl na FV ZHMP přítomen. FV ZHMP se s tímto podkladem seznámil a v rámci diskuse odezněla připomínka k navrhovaným objemům pro rok 2004. Tyto hodnoty vzhledem k údajům  sloupce procentního srovnání se SR 2003 , vzbuzují dojem, že byly stanoveny indexačním způsobem  z hodnot schváleného rozpočtu na rok 2003. Tento způsob propočtu s odkazem na mimořádnost „povodňového“ roku 2003 byl kritizován a bylo doporučeno předmětný podklad  považovat za první podpůrný materiál, který by měl být předem podrobně diskutován i v politických klubech ZHMP.

 

Příští pravidelné zasedání FV ZHMP se koná :

 

  ve středu  25.června  2003 od 13,00  hodin.

 

Zasedací místnost bude upřesněna pozvánkou.

 

 

 Jan Štrof

  .  předseda  FV  ZHMP

 

Ing. Zdena Javornická,v.r.

tajemnice výboru

 

Ing. Marie Kousalíková

ověřovatel zápisu

 

V Praze dne 12.6.2003